Η μετάβαση από την αναλογική στην ψηφιακή αναμετάδοση τηλεοπτικών σημάτων θα απελευθερώσει φάσμα που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για μια σειρά νέων ευρυζωνικών εφαρμογών.
Η λέξη «μέρισμα» είναι γνωστή ως ορολογία κυρίως στον χρηματιστηριακό τομέα, υποδηλώνοντας το ποσοστό των κερδών μιας εταιρίας που αποδίδεται στους μετόχους. Ωστόσο, με τον ερχομό της ψηφιακής τηλεόρασης και την ψηφιακή ραδιοφωνική αναμετάδοση, ένα άλλο είδος μερίσματος αναμένεται να αποδοθεί προς όφελος της κοινωνίας. Το μέρισμα αυτό αναφέρεται συνήθως, στους πολιτικούς και τεχνικούς κύκλους, ως ψηφιακό μέρισμα.
Πιο συγκεκριμένα, η μετάβαση από την αναλογική στην ψηφιακή αναμετάδοση τηλεοπτικών σημάτων αναμένεται να μεγιστοποιήσει την αποδοτικότητα του φάσματος δεδομένου ότι το φάσμα που απαιτείται για ένα ψηφιακό κανάλι θα είναι σημαντικά μικρότερο (1:4 περίπου) από αυτό που απαιτείται για τα αναλογικά κανάλια. Όταν όλα τα σημερινά αναλογικά τηλεοπτικά κανάλια που νομιμοποιούνται αρχίσουν να μεταδίδουν ψηφιακά, θα υπάρξει ελεύθερο φάσμα, το οποίο μπορεί να χρησιμοποιηθεί για μια σειρά νέων, καινοτόμων -κυρίως ευρυζωνικών- εφαρμογών/ υπηρεσιών.
Ενδεικτικά αναφέρονται:
- Επέκταση της κάλυψης της κινητής τηλεπικοινωνίας
- Ευρυζωνική πρόσβαση παντού μέσω ασύρματης ευρυζωνικότητας
- Κινητές υπηρεσίες τηλεόρασης
- Ανεπτυγμένες κοινωνικές υπηρεσίες προς όλους (ηλεκτρονική διακυβέρνηση, e-health, e-learning, κ.ά.)
- Τηλεόραση υψηλής ευκρίνειας
- Υπηρεσίες δημόσιας υγείας και ασφάλειας
Στις 24 Σεπτεμβρίου 2008, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε ένα ψήφισμα σχετικά με την μετάβαση στην ψηφιακή τηλεόραση. Οι κυριότερες θέσεις του Κοινοβουλίου μπορούν να συνοψιστούν στα εξής σημεία :
1. Ενθαρρύνεται η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών που θα οδηγήσει σε μια αποδοτική, ανοικτή και ανταγωνιστική ηλεκτρονική αγορά τηλεπικοινωνιών.
2. Αναμένεται άμεσα η προσφορά νέων πολυμεσικών πακέτων στο πλαίσιο της τεχνολογικής σύγκλισης Τηλεπικοινωνιών-Μ.Μ.Ε. Συγχρόνως παρατηρείται ότι η εμφάνιση αυτών των πακέτων εξαρτάται σε σημαντικό βαθμό από τη διαθεσιμότητα του πολύτιμου φάσματος.
3. Υπογραμμίζεται ότι το ψηφιακό μέρισμα παρέχει στην Ευρωπαϊκή Ένωση μοναδικές ευκαιρίες για την ανάπτυξη νέων υπηρεσιών ώστε να παραμείνει “παγκόσμιος ηγέτης” στις κινητές τεχνολογίες πολυμέσων.
4. Καλούνται τα κράτη μέλη της Ε.Ε. να αναπτύξουν, με κοινή μεθοδολογία, τις εθνικές στρατηγικές μερισμάτων μέχρι το τέλος του 2009 .
5. Αναγνωρίζεται το δικαίωμα των κρατών μελών να καθορίσουν τη δική τους χρήση του ψηφιακού μερίσματος, ενώ υποστηρίζεται ότι μια συντονισμένη προσέγγιση σε κοινοτικό επίπεδο θα ενισχύσει σημαντικά την αξία του μερίσματος και θα συμβάλει στην αποφυγή επιβλαβών παρεμβολών μεταξύ των κρατών μελών.
6. Υποστηρίζεται μια κοινή, ισορροπημένη προσέγγιση στη χρήση του ψηφιακού μερίσματος, που επιτρέπει στους υφιστάμενους σταθμούς ραδιοτηλεόρασης να συνεχίσουν να προσφέρουν νέες υπηρεσίες και στους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους να χρησιμοποιήσουν αυτόν τον πόρο ώστε να επεκταθούν σε νέες υπηρεσίες. Βασική προϋπόθεση είναι το ψηφιακό μέρισμα να διατίθεται σε τεχνολογικά-ουδέτερη βάση.
Η Επιτροπή επεξεργάζεται επί του παρόντος μια κοινή προσέγγιση χρήσης των ραδιοσυχνοτήτων που θα ελευθερωθούν με τη ψηφιακή μετάβαση, με στόχο να παρέχονται τα μέγιστα οφέλη στην εσωτερική αγορά των 500 εκατομμυρίων πολιτών. Στο σημείο αυτό, πρέπει να υπογραμμιστεί ότι το μέγεθος του ψηφιακού μερίσματος θα ποικίλει από χώρα σε χώρα λόγω γεωγραφικών και πολιτιστικών ιδιαιτεροτήτων. H ζώνη συχνοτήτων που εξετάζεται είναι των 790 – 862 MHz.
Στην ανακοίνωση τύπου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (16 Φεβρουαρίου 2009, IP/09/266) αναφέρεται ότι πλήρης κατάργηση των αναλογικών επίγειων τηλεοπτικών εκπομπών έχει ήδη επιτευχθεί στο Λουξεμβούργο, τις Κάτω Χώρες, τη Φινλανδία, τη Σουηδία, τη Γερμανία, το Βέλγιο (Φλάνδρα) καθώς και σε μεγάλα τμήματα της Αυστρίας. Η αναλογική επίγεια τηλεόραση αναμένεται ότι θα καταργηθεί πλήρως έως τα τέλη του 2010 σε όλη την Αυστρία, την Εσθονία, τη Δανία, την Ισπανία, τη Μάλτα και τη Σλοβενία, και από τα τέλη του 2010 μέχρι τα τέλη του 2012 στο Βέλγιο (Βαλλονία και περιφέρεια Βρυξελλών – Πρωτεύουσας), τη Βουλγαρία, την Κύπρο, τη Τσεχική Δημοκρατία, την Ελλάδα, τη Γαλλία, την Ουγγαρία, την Ιταλία, τη Λιθουανία, τη Λετονία, την Πορτογαλία, τη Ρουμανία, τη Σλοβακία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Η Πολωνία θα προβεί σε οριστική κατάργηση των αναλογικών εκπομπών το αργότερο μέχρι το 2015 .
Οι ΗΠΑ μετέθεσαν την ημερομηνία πλήρους κατάργησης των αναλογικών εκπομπών για τις 12 Ιουνίου 2009. Ο προγραμματισμένος χρόνος κατάργησης των αναλογικών εκπομπών είναι ο Ιούλιος του 2011 για την Ιαπωνία, τα τέλη του 2012 για τη Νότιο Κορέα, το 2013 για την Αυστραλία, το 2015 για την Ινδία και τη Ρωσία.
Ομιλία του Καθηγητή Νικήτα Αλεξανδρίδη, Προέδρου ΕΕΤΤ στηνΗμερίδα «Ψηφιακό Μέρισμα: Προκλήσεις και Ευκαιρίες στη Νέα Ψηφιακή Εποχή» Αθήνα 24-2-2009
Α) Γιατί κάνουμε αυτήν την ημερίδα;
Με την τροποποίηση του νομικού πλαισίου (Ν.3548/2007) που διέπει τη λειτουργία των τηλεοπτικών σταθμών, απονεμήθηκαν στην Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) μία σειρά νέων αρμοδιοτήτων μεταξύ των οποίων, της αδειοδότησης και ελέγχου των παρόχων ενσύρματων και ασύρματων δικτύων ραδιοτηλεοπτικών προγραμμάτων, της επιτροπής ανταγωνισμού για τα ραδιοτηλεοπτικά δίκτυα, της σύνταξης κανονισμού για την εγκατάσταση εξοπλισμού εντός των πάρκων κεραιών και της εποπτείας και ελέγχου του τηλεοπτικού φάσματος και των τεχνικών χαρακτηριστικών εκπομπής, ενώ προβλέπεται η έκφραση γνώμης από την ΕΕΤΤ σε πλήθος θεμάτων συμπεριλαμβανομένων και των χαρτών συχνοτήτων. Το γεγονός όμως ότι το αναλογικό ραδιοτηλεοπτικό τοπίο έχει παραμείνει επι μακρόν αρρύθμιστο και άναρχο, δεν επιτρέπει στην ΕΕΤΤ να εξασκήσει αποτελεσματικά τις εποπτικές της αρμοδιότητες για σωστό έλεγχο του ραδιοτηλεοπτικού φάσματος. Επειδή φοβόμαστε ότι και κατά τη μετάβαση στην ψηφιακή τηλεόραση ίσως πάλι επαναλάβουμε τα ίδια λάθη — δηλαδή η μετάβαση γίνει ασυντόνιστα και δίχως ολοκληρωμένη στρατηγική για χορήγηση ψηφιακών συχνοτήτων και δίχως να ληφθεί υπόψη η βέλτιστη αξιοποίηση του «ψηφιακού μερίσματος» — αποφασίσαμε να διοργανώσουμε την σημερινή ημερίδα.
Ως «ψηφιακό μέρισμα» νοείται το φάσμα συχνοτήτων που θα απελευθερωθεί όταν γίνει η πλήρης μετάβαση — switchover — από την αναλογική στην ψηφιακή ευρυεκπομπή και το οποίο θα μπορεί να χρησιμοποιηθεί για αριθμό καινοτόμων εφαρμογών, όπως:
(α) Διαδραστικές υπηρεσίες σταθερής και κινητής ευρυεκπομπής μέσα από πολλαπλές πλατφόρμες μετάδοσης
(β) Ασύρματες καινοτόμες ευρυζωνικές υπηρεσίες
(γ) Υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών για την δημόσια ασφάλεια
(δ) Νέες κινητές υπηρεσίες τηλεοπτικού και πολυμεσικού περιεχομένου (mobile TV and multimedia services)
(ε) Προχωρημένες υπηρεσίες κοινωνικού χαρακτήρα (π.χ., τηλειατρική, τηλεκπαίδευση, κλπ)
Άλλα κοινωνικά και οικονομικά οφέλη και εφαρμογές του ψηφιακού μερίσματος θα αναπτυχθούν σε περισσότερο βάθος από τους καλεσμένους της ημερίδας μας.
Σε διεθνές επίπεδο, η μεγιστοποίηση της αξιοποίησης του ψηφιακού μερίσματος για ανάπτυξη νέων δικτύων και καινοτόμων υπηρεσιών, αποτελεί μοχλό ανάπτυξης των εθνικών τους οικονομιών. Σημειώνεται ότι ήδη σε πολλές χώρες έχει δεσμευθεί ψηφιακό μέρισμα, ενώ τόσο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή όσο και το Ευρωκοινοβούλιο με πρόσφατο ψήφισμά τους καλούν τα κράτη μέλη να προβούν συντονισμένα στην δέσμευση ψηφιακού μερίσματος, να επιλέξουν μια ισορροπημένη προσέγγιση για την διάθεση του και να καταστρώσουν την εθνική τους στρατηγική μέχρι το 2009.
Σκοπός της σημερινής ημερίδας είναι να φέρει στην επιφάνεια το θέμα του ψηφιακού μερίσματος και να συμβάλλει ώστε οι άμεσα ενδιαφερόμενοι φορείς (τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι, παραγωγοί και πάροχοι οπτικοακουστικών υπηρεσιών και οι αρμόδιοι φορείς της Πολιτείας) να εμπλακούν ενεργά στη συζήτηση, ώστε να καταλάβει καλύτερα ο ένας τις ανάγκες του άλλου και να αναζητηθούν μεθοδεύσεις στενής τους συνεργασίας, για την μεγιστοποίηση των ωφελειών προς τους πολίτες και τους καταναλωτές.
Κυρίες και κύριοι,
Για να βοηθηθεί η διεξαγωγή αυτού του διαλόγου, θα παρουσιάσω στην αρχή ορισμένους προβληματισμούς μας υπό μορφή ερωτήσεων, κατατάσσοντας τους σε δύο ομάδες – η πρώτη «ως προς την μετάβαση στην ψηφιακή ραδιοτηλεόραση» και η δεύτερη «ως προς το ψηφιακό μέρισμα» — και στη συνέχεια θα βάλω στο τραπέζι συγκεκριμένες προτάσεις για συζήτηση.
Β) Θέματα – Προβληματισμοί
1η Ομάδα: Ως προς τη μετάβαση στην ψηφιακή ραδιοτηλεόραση, γίνονται από αποδεκτές οι περισσότερες από τις κάτωθι θέσεις;
- ότι η πρόσβαση στο Διαδίκτυο μέσω δικτύων κινητής ευρυζωνικότητας θα συμβάλλει έτι περαιτέρω στην μείωση του ψηφιακού χάσματος;
- ότι η παροχή οπτικοακουστικού περιεχομένου μέσω ευρυζωνικών δικτύων οπτικών ινών θα ολοκληρώσει την σύγκλιση μεταξύ των τηλεπικοινωνιακών παρόχων και των παρόχων οπτικοακουστικού περιεχομένου;
- ότι θα έπρεπε ήδη να είχε μπει μια τάξη στο ψηφιακό ραδιοτηλεοπτικό τοπίο και οτι δεν είμαστε ακόμα κατάλληλα προετοιμασμένοι για τη μετάβαση στην ψηφιακή ραδιοτηλεόραση;
- ότι η σωστή ρύθμιση, αδειοδότηση και εποπτεία των ψηφιακών ραδιοσυχνοτήτων έχουν ιδιαίτερη σπουδαιότητα για την χώρα μας;
- ότι πρέπει τώρα να ληφθούν οι σωστές πολιτικές αποφάσεις ώστε να μην αρχίσει άναρχα και η μετάβαση στη ψηφιακή ραδιοτηλεόραση, που θα επιφέρει μη αναστρέψιμα αποτελέσματα και θα δημιουργήσει στο μέλλον τρομερές διαταραχές (όπως, π.χ., επανασχεδίαση των δικτύων ευρυεκπομπής, αλλαγές ή προσαρμογές στα κουτιά set-top ή στις κεραίες των καταναλωτών, κλπ.);
- ότι κατακερματισμένες αποφάσεις για τις συχνότητες UHF θα επηρεάσουν δυσμενώς αποφάσεις για επενδύσεις και στις άλλες «συμπληρωματικές ζώνες» στα 900, 1800, 2100, 2500/2600 MHz;
- ότι θα πρέπει η Πολιτεία πολύ σύντομα να αποφασίσει πώς θα χρησιμοποιηθεί το φάσμα που θα απελευθερωθεί μετά το switchover, έτσι ώστε να ικανοποιήσει τις συνεχώς αυξανόμενες ανάγκες των πολιτών, που όλο και περισσότερο εθίζονται στην πανταχού κινητή κάλυψη φωνής και αδιάλειπτης πρόσβασης στο Διαδίκτυο, στην τηλεόραση και στα πολυμέσα;
- ότι δεν πρέπει να χαθεί και αυτή η — όπως πολλοί την αποκαλούν — «once in a generation» χρυσή ευκαιρία για σημαντική αναδιανομή του φάσματος που θα μετασχηματίσει τις ζωές εκατομμυρίων συμπολιτών μας; και, τέλος,
- ότι δεδομένης της συναρμοδιότητας διαφόρων φορέων, η μετάβαση στην ψηφιακή τηλεόραση και οι απαιτούμενες θεσμικές αλλαγές προχωρούν με πολύ αργό ρυθμό;
2η Ομάδα: Ως προς αυτό καθ΄ εαυτό το ψηφιακό μέρισμα, μπορεί να υπάρξει σύγκλιση απόψεών μας στα κάτωθι θέματα;
- ότι το ψηφιακό μέρισμα αποτελεί οφθαλμοφανές παράδειγμα σπάνιου εθνικού πόρου που απαιτεί στρατηγική διαχείριση;
- ότι το ψηφιακό μέρισμα και ο τρόπος διάθεσής του αποτελούν πολύπλοκα θέματα που θα έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην εξυπηρέτηση του πολίτη και στην οικονομική ανάπτυξη της χώρας για μια μεγάλη περίοδο χρόνου, ίσως και 15-20 ετών;
- ότι, μολονότι δεν έχει γίνει ακόμα ευρέως αποδεκτό ποιες και πόσες συχνότητες θα πρέπει να αφιερωθούν για το ψηφιακό μέρισμα, θα πρέπει εντούτοις να του διατεθεί ένα σημαντικό ποσοστό του φάσματος που θα απελευθερωθεί; (Οι περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες έχουν ψηφίσει ότι το ελάχιστο θα πρέπει να είναι 72 MHz — από τα 790 έως τα 862 MHz — ενώ άλλοι υποστηρίζουν ότι ακόμα καλύτερο θα ήταν να αφήναμε στην άκρη 100 MHz);
- ότι, ενδεχομένως, αν κάποιο κανάλι κατά την μεταβατική περίοδο χρησιμοποιήσει συχνότητα που πέφτει μέσα στο ψηφιακό μέρισμα, ίσως απαιτηθεί η μετακίνησή του μετά το switchover;
- ότι ο πολίτης δεν γνωρίζει τι είναι το ψηφιακό μέρισμα ούτε και σε τι θα τον ωφελήσει, όταν όμως ενημερωθεί πλήρως και καταλάβει τα πλεονεκτήματα και τα οφέλη που μπορεί να του προσφέρει, θα είναι αυτός ο ίδιος που θα απαιτήσει από εκείνους που παίρνουν τις αποφάσεις να γίνει μια σωστή διαχείρισή του;
- ότι οποιεσδήποτε αποφάσεις σχετικά με το φάσμα που θα απελευθερωθεί για ψηφιακό μέρισμα θα πρέπει να συμβαδίζουν με το τι γίνεται στις άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας; (Ήδη 4 χώρες της ΕΕ έχουν λάβει τις αποφάσεις τους και άλλες δύο είναι έτοιμες.)
- ότι ο διάλογος που αρχίζουμε τώρα, δεν είναι μια άλλη ακαδημαϊκή συζήτηση, αλλά έχει να κάνει με επενδύσεις εκατομμυρίων ευρώ για την ασύρματη διάδοση της ευρυζωνικότητας και τις νέες υπηρεσίες προς τον πολίτη και ότι, συνεπώς, απαιτούνται ξεκάθαρες και έγκαιρες πολιτικές, ώστε να δοθεί ο απαιτούμενος χρόνος προετοιμασίας των αντίστοιχων επενδυτικών σχεδίων; και, τέλος,
- ότι είναι απαραίτητο πριν εκδοθεί ο τελικός Χάρτης Συχνοτήτων επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής, να μελετηθεί τί ποσοστό του ψηφιακού μερίσματος θα διατεθεί στη χώρα μας για άλλες καινοτόμες υπηρεσίες;
Γ) Προτάσεις
- Επανερχόμαστε στην προ τριετίας πρόταση μας (που είχε υποβάλλει η ΕΕΤΤ στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης τον Ιανουάριο του 2006), να παρακαμφθεί πλήρως η αναλογική αδειοδότηση και να εστιάσουμε στην απ’ ευθείας μετάβαση στην ψηφιακή ραδιοτηλεόραση; (Η ΕΕΤΤ θα συνεχίσει για τα επόμενα 3 χρόνια την όσο το δυνατόν καλύτερη διατήρηση της «χαοτικής αρμονίας» που σήμερα υπάρχει στο αναλογικό τοπίο και ελαχιστοποίησης των παρεμβολών). Χαιρόμαστε δε ιδιαίτερα που δηλώσεις της προηγούμενης εβδομάδος από τον Υφυπουργό Εσωτερικών κ. Γκιουλέκα φαίνεται να οδηγούν προς αυτή την κατεύθυνση.
- Επειδή, στην πορεία μας προς την καταλυτική ημερομηνία του 2012, είναι εξαιρετικά κρίσιμο να προσδιορισθεί με σαφήνεια το ψηφιακό μέρισμα και οι χρήσεις του, προτείνουμε η Πολιτεία να το συνεξετάσει από τώρα μαζί με τα νέα δεδομένα και τις νέες εξελίξεις σε τεχνικές συμπίεσης και διαμόρφωσης που έχουν προκύψει και να μη υπογραφεί ακόμα ο τελικός χάρτης ψηφιακών συχνοτήτων προτού
- μέχρι το τέλος του 2009 και μετά από ευρεία διαβούλευση, καταστρωθεί η εθνική στρατηγική για το απελευθερωμένο φάσμα.
- Οι οποιεσδήποτε αποφάσεις για τον τρόπο διάθεσης του απελευθερωθέντος φάσματος, θα πρέπει να βασίζονται στις εξής 5 βασικές αρχές:
(α) τη μεγιστοποίηση των ωφελειών από τις νέες υπηρεσίες προς τους πολίτες και καταναλωτές (maximize benefits),
(β) την διασφάλιση ευελιξίας στη χρήση αυτού του φάσματος (flexibility),
(γ) τη δημιουργία σταθερού και προβλέψιμου ρυθμιστικού κλίματος (certainty), που θα προκαλέσει νέες επενδύσεις και καινοτόμες υπηρεσίες,
(δ) την τεχνολογική ουδετερότητα (technological neutrality), που θα αποτρέπει την εμφάνιση «επιλογών συγκεκριμένων τεχνολογιών» και, βέβαια,
(ε) την εναρμόνιση μας (harmonization) με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα.
- Να συσταθεί ΑΜΕΣΩΣ «Συντονιστικό Όργανο» που θα εποπτεύει την ομαλή μετάβαση στην ψηφιακή ραδιοτηλεόραση και την ωφελιμότερη για τον πολίτη αξιοποίηση του ψηφιακού μερίσματος. Το Όργανο αυτό θα αποτελείται από τους αρμόδιους φορείς (Γενικοί Γραμματείς των Υπουργείων Εσωτερικών και Δημόσιας Διοίκησης, ΥΠΕΧΩΔΕ και ΥΜΕ, οι αντιπρόεδροι ΕΣΡ και ΕΕΤΤ, και από ένας εκπρόσωπος των εταιρειών τηλεπικοινωνιών, των ΜΜΕ και των καταναλωτών) το οποίο αναλάβει τα κάτωθι:
(α) την πλήρη οριοθέτηση αρμοδιοτήτων μεταξύ διαφόρων φορέων και την αποσαφήνιση αντικρουόμενων διατάξεων στους σχετικούς νόμους,
(β) την οργάνωση, συντονισμό και επίβλεψη όλων των αναγκαίων δράσεων και ενεργειών που απαιτούνται τόσο για την μετάβαση στην ψηφιακή ευρυεκπομπή και το ψηφιακό ραδιόφωνο (ώστε κατά την επικείμενη μεταβατική περίοδο της συνύπαρξης αναλογικών και ψηφιακών εκπομπών να μην μείνει μέρος του πληθυσμού χωρίς τηλεοπτικό σήμα), όσο και της απαραίτητης ενημέρωσης του κοινού αναφορικά με την μετάβαση στην εποχή των ψηφιακών ευρυεκπομπών (αναγκαίες αλλαγές-αναβαθμίσεις των τηλεοπτικών δεκτών και κεραιών λήψης τηλεοπτικού σήματος, αποκωδικοποιητών, κλπ),
(γ) την προετοιμασία προβλεπομένων Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων για τον καθορισμό και εγκατάσταση Πάρκων Κεραιών στα προβλεπόμενα από τον ψηφιακό χάρτη κέντρα εκπομπής,
(δ) την έγκριση και προώθηση εισηγήσεων προς συναρμόδια Υπουργεία για έκδοση ΚΥΑ ή/και νομοθετικών ρυθμίσεων και την παρακολούθηση της τάχιστης υλοποίησής τους,
(ε) την προετοιμασία στρατηγικής διαχείρισης και κατανομής του ψηφιακού μερίσματος και
(στ) την σύσταση ομάδων εργασίας ανά δράση.
- Να αποφασιστεί ότι το ψηφιακό μέρισμα που θα προκύψει στην χώρα μας θα είναι ανάλογου εύρους με αυτό των άλλων ευρωπαϊκών χωρών, ώστε να δοθεί η δυνατότητα να αναπτυχθούν δίκτυα που θα συμβάλουν στην προώθηση της υψηλής ταχύτητας ασύρματης ευρυζωνικής πρόσβασης στο Διαδίκτυο και στις καινοτόμες υπηρεσίες;
Από τα ανωτέρω, συνεπάγεται η κάτωθι σειρά βημάτων:
- Άμεση σύσταση Συντονιστικού Οργάνου
- Άμεση έναρξη προσωρινής ψηφιακής μετάδοσης από τα εγκριθέντα σημεία εκπομπής.
- Καθορισμός Πάρκων Κεραιών.
- Η προσωρινή αδειοδότηση των ψηφιακών καναλιών να γίνει σταδιακά και με μελετημένα βήματα (και, κατά προτίμηση, εκτός των 790 – 862 MHz).
- Κατάστρωση μέσα στο 2009 εθνικής στρατηγικής για
α) το απελευθερωμένο φάσμα και
β) το ψηφιακό μέρισμα που θα προκύψει μετά την μεταβατική περίοδο.
- Επίσπευση προσπαθειών για την ταχεία και ομαλή αδειοδότηση της ψηφιακής τηλεόρασης.
Με την αρχόμενη σύγκλιση των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και των ηλεκτρονικών ΜΜΕ, η ΕΕΤΤ:
- έχει ανακηρύξει το 2009 ως «Έτος Ευρυζωνικής Σύγκλισης των Τηλεπικοινωνιών & ΜΜΕ» και έχει προγραμματίσει αντίστοιχες δράσεις,
- ετοιμάζει μελέτη για την αποδοτικότερη και αρτιότερη αξιοποίηση των ραδιοσυχνοτήτων που θα απελευθερωθούν για ηλεκτρονικές επικοινωνίες και οπτικοακουστικές υπηρεσίες, με την αντίστοιχη ποσοτικοποίηση των επιπτώσεων που εναλλακτικά σενάρια θα έχουν στην κοινωνία και την οικονομία της χώρας και,
- ως ο εποπτικός βραχίονας και βασικός τεχνικός σύμβουλος της Πολιτείας σε θέματα ραδιοσυχνοτήτων, διαθέτει την σχετική εμπειρία και θεσμική θωράκιση και θα συμβάλλει ενεργά στην προσπάθεια μεθοδευμένης και αποτελεσματικής μετάβασης στην ψηφιακή εποχή.
Κυρίες και κύριοι,
Προσβλέπουμε σε μια ήρεμη και εποικοδομητική συζήτηση, σας υπόσχομαι ότι θα κρατήσουμε καλές σημειώσεις και, σας καλωσορίζω στην σημερινή μας ημερίδα.
Ευχαριστώ.
Ομιλία Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών κ. Ευριπίδη Στυλιανίδη στην ημερίδα της ΕΕΤΤ «Ψηφιακό Μέρισμα: Προκλήσεις και ευκαιρίες στη νέα ψηφιακή εποχή» Τρίτη, 24 Φεβρουαρίου 2009
Κυρίες και Κύριοι,
Καταρχήν θα ήθελα να ευχαριστήσω τον Πρόεδρο και τα μέλη της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων για την πρόσκλησή τους και να σας καλωσορίσω και εγώ, με τη σειρά μου, στη σημερινή ημερίδα. Η Ανεξάρτητη αυτή Αρχή έχει το ρόλο του εποπτεύοντα και του ρυθμιστή στους τομείς των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών διασφαλίζοντας τη σωστή και εύρυθμη λειτουργία τους, μεριμνώντας παράλληλα για την διαρκή αναβάθμιση τους, ώστε η χώρα μας να συμμετέχει ισότιμα στην Κοινωνία της Γνώσης. Το ρόλο αυτό, που άριστα διαδραματίζετε, ανταποκρινόμενοι πλήρως στις απαιτήσεις της νέας εποχής. Κύριο μέλημα της ΕΕΤΤ είναι να εφαρμόζονται με διαφάνεια και αμεροληψία οι κανόνες και οι διαδικασίες, που προασπίζουν τα δικαιώματα των καταναλωτών και επιτρέπουν σε κάθε κάτοικο της Ελλάδας να απολαμβάνει σύγχρονες και ασφαλείς υπηρεσίες επικοινωνίας.
Η σημερινή ημερίδα που διοργανώνεται από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων με θέμα «Ψηφιακό Μέρισμα: Προκλήσεις και Ευκαιρίες στη Νέα Ψηφιακή Εποχή», δεν είναι απλά ενδιαφέρουσα και επίκαιρη, αλλά σηματοδοτεί το πέρασμα στο μέλλον, την είσοδο σε ένα νέο κόσμο που έρχεται.
Στο σύγχρονο κόσμο τρέχουμε με ρυθμούς που ήταν αδιανόητοι σε προηγούμενες εποχές. Οι εξελίξεις είναι ραγδαίες και ανατρεπτικές δημιουργώντας διαρκώς νέα δεδομένα σε παγκόσμιο επίπεδο. Οι χιλιομετρικές αποστάσεις έχουν αντικατασταθεί από δίκτυα οπτικών ινών, τα πιο γνωστά μουσεία και βιβλιοθήκες του κόσμου είναι προσβάσιμα από την οθόνη ενός υπολογιστή, η γνώση και η πληροφορία συμπυκνώνονται σε ψηφιακούς δίσκους, η επικοινωνία καθίσταται ευέλικτη και άμεση χωρίς εμπόδια, χωρίς γεωγραφικά και φυσικά σύνορα. Σ’ αυτή τη νέα πραγματικότητα οφείλουμε να κινηθούμε με ταχύτητα και αποτελεσματικότητα οδηγώντας την Ελλάδα στην πρώτη γραμμή των εξελίξεων, στην πρωτοπορία των δυνάμεων που αξιοποιούν τις νέες τεχνολογίες.
Η καταπολέμηση του «ψηφιακού χάσματος» αποτελεί πολιτικό στόχο με σημαντική εθνική προτεραιότητα. Το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών σκοπεύει να αξιοποιήσει κάθε οικονομικό και ρυθμιστικό εργαλείο, για να εξασφαλίσει σε όλους του έλληνες πολίτες τη δυνατότητα να συνδέονται ευρυζωνικά με το Διαδίκτυο. Σε αυτό το πλαίσιο, θα προωθήσουμε δράσεις που θα επιδοτούν χρήστες από δυσπρόσιτες και απομονωμένες περιοχές, για να έχουν ισότιμη συμμετοχή στη σύγχρονη ψηφιακή Ελλάδα. Με αυτό τον τρόπο θα καταπολεμήσουμε τον οικονομικό μαρασμό της περιφέρειας, δημιουργώντας νέες ευκαιρίες απασχόλησης για τους νέους της «ξεχασμένης» Ελλάδας.
Τα περισσότερα κράτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης οδεύουν σταθερά στην πλήρη κατάργηση της αναλογικής, επίγειας τηλεόρασης και την αντικατάστασή της από την ψηφιακή. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προωθεί σθεναρά τη μετάβαση από το αναλογικό στο ψηφιακό σήμα. Παράλληλα επεξεργάζεται μια κοινή, στο μέτρο του δυνατού, χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων που θα ελευθερωθούν κατά την ψηφιακή μετάβαση. Οι συχνότητες που θα ελευθερωθούν αναφέρονται ως ψηφιακό μέρισμα.
Στη χώρα μας, το πρώτο στάδιο για την υιοθέτηση της ψηφιακής τηλεόρασης είναι η μεταβατική περίοδος, κατά τη διάρκεια της οποίας το αναλογικό σήμα συνυπάρχει με το ψηφιακό. Έχουμε προετοιμαστεί γι’ αυτό το στάδιο τόσο σε τεχνικό όσο και σε νομοθετικό επίπεδο. Υπάρχει ολοκληρωμένη τεχνική μελέτη, στην οποία προβλέπονται 23 κέντρα εκπομπής ψηφιακού τηλεοπτικού σήματος που καλύπτουν το 78% του πληθυσμού της χώρας, προσφέροντας 6 έως 8 ψηφιακές δέσμες προγραμμάτων σε κάθε περιοχή της Ελλάδας.
Κυρίες και κύριοι,
Είναι εξαιρετικά σημαντικό να αντιληφθούμε τις μεγάλες προσδοκίες που έχει η κοινωνία μας από την ψηφιακή τεχνολογία. Στρατηγική του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών είναι η εξασφάλιση των προϋποθέσεων, που θα καθιστούν την ψηφιακή τεχνολογία προσιτή σε όλους τους πολίτες. Προσιτή σημαίνει χωρίς εμπόδια, χωρίς φραγμούς, παρέχοντας τη δυνατότητα να τη χρησιμοποιήσουν όλοι οι πολίτες και κυρίως η νέα γενιά, ώστε να παραχθεί το βέλτιστο αποτέλεσμα, τόσο σε ατομικό, όσο και σε συλλογικό επίπεδο.
Όλοι παρατηρούμε με ιδιαίτερο ενδιαφέρον τις εξελίξεις στον τομέα της σύγκλισης των μέσων και των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Η βελτίωση της ποιότητας των εκπομπών, ο πολλαπλασιασμός των επιλογών και η δυνατότητα ανάδρασης από την πλευρά των χρηστών, αποτελούν σπουδαία χαρακτηριστικά στη νέα εποχή της επικοινωνίας. Η χώρα μας οφείλει να ενθαρρύνει έμπρακτα τη μετάβαση στη νέα εποχή της ψηφιακής ενσύρματης και ασύρματης επικοινωνίας, προσφέροντας έτσι στους πολίτες της προηγμένα εργαλεία διαδραστικής ενημέρωσης και ψυχαγωγίας, σε όλη την ελληνική επικράτεια. Η συνακόλουθη ενδυνάμωση των πολιτών και των καταναλωτών αναβαθμίζει την ποιότητα της δημοκρατίας και βελτιώνει τη λειτουργία της αγοράς.
Στις σύγχρονες κοινωνίες, οι επικοινωνίες αποτελούν έναν από τους ταχύτερα αναπτυσσόμενους κλάδους με καταλυτικό ρόλο στις οικονομικές και κοινωνικές δραστηριότητες. Πρόσφατες έρευνες, στην Ευρώπη και την Αμερική, συνδέουν την ανάπτυξη ευρυζωνικών δικτύων με τη συνολική οικονομική ανάπτυξη μιας χώρας, την αύξηση του Ακαθάριστου Εθνικού Προϊόντος, και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Συνεπώς, η ανάπτυξη των επικοινωνιών γενικότερα και ειδικότερα η ευρυζωνική ανάπτυξη αποτελεί πλέον κρίσιμη ανάγκη για κάθε κοινωνία και αναφαίρετο δικαίωμα για κάθε πολίτη.
Πλέον έχουμε τις τεχνολογικές δυνατότητες για καλύτερη ενημέρωση και πληροφόρηση, όλων των Ελλήνων, ανεξαρτήτως του τόπου κατοικίας τους. Ακόμα περισσότερο έχουμε την ισχυρή βούληση να ακυρώσουμε ουσιαστικά την έννοια «περιφέρεια». Βασική αποστολή μας είναι να διασφαλίσουμε ότι η ανάπτυξη διαχέεται σε όλους τους πολίτες και ιδίως στους λιγότερο προνομιούχους που ζουν σε απομακρυσμένες ή ορεινές περιοχές εξαλείφοντας αποστάσεις και χρονικούς περιορισμούς. Με την αξιοποίηση και την ανάπτυξη των νέων τεχνολογιών, οι άνθρωποι σε κάθε γωνιά της χώρας μας, αποκτούν τη δυνατότητα να απολαμβάνουν ένα ευρύ φάσμα υπηρεσιών, που περιλαμβάνει μεταξύ άλλων την τηλε-ιατρική, και την τηλε-εκπαίδευση.
Θεμελιώδης προϋπόθεση για την ουσιαστική αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών αποτελεί η ύπαρξη σύγχρονου και αξιόπιστου δικτύου πρόσβασης των τελικών χρηστών. Η εξέλιξη των εφαρμογών και των ψηφιακών υπηρεσιών έχει οδηγήσει τα παραδοσιακά δίκτυα χάλκινων γραμμών πρόσβασης στα όριά τους. Η κυβέρνηση έχει ήδη ανακοινώσει ότι προτίθεται να προωθήσει σχέδιο για τη μαζική ανάπτυξη δικτύου πρόσβασης με οπτικές ίνες μέχρι το σπίτι, το fiber-to-the-home. Η κρατική συμμετοχή θα δοθεί σε κοινοπραξίες με τη μορφή των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ). Με το πρωτοποριακό αυτό έργο κινητοποιούνται σημαντικές ιδιωτικές επενδύσεις μακράς πνοής, διασφαλίζεται το δημόσιο συμφέρον, προάγεται ο ανταγωνισμός, και δημιουργούνται χιλιάδες νέες θέσεις εργασίας υψηλών προδιαγραφών. Πρόκειται για «ψηφιακό άλμα» στρατηγικής σημασίας, που επιτρέπει σε κάθε νοικοκυριό και κάθε επιχείρηση να απολαμβάνει πρακτικώς απεριόριστες ταχύτητες σύνδεσης με το Διαδίκτυο. Παραλλήλως, διευκολύνεται σημαντικά, η καινοτομία και η επιχειρηματικότητα, με σημαντικά και μακροχρόνια πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα στην εθνική μας οικονομία.
Το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών με στρατηγική, σχέδιο και συντονισμό φέρνει σήμερα κοντά στον πολίτη τον κόσμο του αύριο. Στο πλαίσιο αυτό ιδιαίτερη σημασία αποκτά η διαβούλευση για την κατανομή του ψηφιακού μερίσματος. Επιπλέον, αποτελεί ουσιαστική ανάγκη για την κοινωνία η βέλτιστη αξιοποίηση της χρήσης του. Τα παραπάνω είναι κομβικά σημεία στην προσπάθειά μας ο νέος ψηφιακός κόσμος που έρχεται, να γίνει πραγματικότητα για την Ελλάδα, τώρα.
ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΟΜΙΛΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΟΣ: H σημερινή πρωτοβουλία της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών & Ταχυδρομείων είναι πολύ σημαντική. Διότι δίνει τη δυνατότητα σε όλες τις πλευρές να εκφραστούν για τα θέματα του ψηφιακού φάσματος. Περνούμε σε μια νέα εποχή. Έχουμε αρχίσει ήδη να συνομιλούμε με τον κόσμο που έρχεται. Κάθε νομοθετική πρωτοβουλία ή κάθε πολιτική απόφαση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα νέα δεδομένα και ουσιαστικά να βάζει τη χώρα μας ως πρωταγωνίστρια στις νέες λογικές. Πιστεύω ότι το επόμενο διάστημα με τη στρατηγική την οποία περιέγραψα κατά την τοποθέτηση μου, θα μπούμε μπροστά σε αυτές τις εξελίξεις και θα καταγράψουμε θετικά αποτελέσματα με βελτιώσεις στην καθημερινότητα, στην ποιότητα εξυπηρέτησης των πολιτών, στην ισότητα ευκαιριών για μόρφωση και για κοινωνικές υπηρεσίες. Και βεβαίως στην ενημέρωση και στην ίδια την δημοκρατία τελικά.
ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΟΣ: Θα γίνουν κάποιες ιδιαίτερες προσπάθειες από την πλευρά του Υπουργείου ώστε το internet να περάσει σε όλα τα σχολεία, γιατί είναι βασική αρχή, βασική προϋπόθεση θα έλεγα.
ΥΠΟΥΡΓΟΣ: Είναι η επέκταση των οπτικών ινών καθώς επίσης και οι δορυφορικές ή ασύρματες συνδέσεις, που διευκολύνουν απομονωμένες περιοχές, νησιωτικές ή ορεινές, να έχουν πρόσβαση μέσω του διαδικτύου και στις δημόσιες βιβλιοθήκες αλλά βεβαίως και στις φρέσκιες γνώσεις. Αυτό διασφαλίζει την ισότητα στην πρόσβαση, συνεπώς και την ισότητα ευκαιριών για πραγματική μόρφωση. Με αυτόν τον τρόπο ουσιαστικά εφαρμόζεται η πιο σύγχρονη έκφραση της κοινωνικής πολιτικής και γίνεται πραγματική αποκέντρωση. Διότι το κάθε παιδί, όπου και αν ζει στην Ελλάδα, απολαμβάνει τα ίδια δικαιώματα και τις ίδιες δυνατότητες.
ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΟΣ: Άρα λοιπόν με την επέκταση του δικτύου παρέχονται ίσες ευκαιρίες σε όλους όπου και αν βρίσκονται;
ΥΠΟΥΡΓΟΣ: Αυτό είναι το σημαντικό. Ότι η νέα τεχνολογία αποτελεί την ηλεκτρονική λεωφόρο προς την κλασσική δημοκρατία της αρχαίας Αθήνας, όπου κάθε πολίτης συμμετέχει διαδραστικά και κάθε νέος απολαμβάνει τις ευκαιρίες που στερούνταν στο παρελθόν.
ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΟΣ: Υπουργέ όσον αφορά την απόφαση της κυβερνητικής για τα καρτοκινητά πώς το σχολιάζετε;
ΥΠΟΥΡΓΟΣ: Αυτή τη στιγμή, μετά από την επιστολή που δεχθήκαμε από τον συνάδελφο αναπληρωτή Υπουργό Δημόσιας Τάξης, μελετούμε τα θεσμικά πλαίσια που ισχύουν στην υπόλοιπη Ευρώπη. Δεν θα ανακαλύψουμε την πυρίτιδα, θα εφαρμόσουμε πλαίσια τα οποία είναι συμβατά με το κοινοτικό δίκαιο και ισορροπούν ανάμεσα στο σεβασμό των ατομικών δικαιωμάτων από τη μια και από την άλλη στη διασφάλιση της δημόσιας τάξης και της δημόσιας ασφάλειας.
