Η γραφειοκρατία σε συνδυασμό με την υψηλή φορολογία πλήττουν την ανάπτυξη του κλάδου κινητής τηλεφωνίας στην Ελλάδα.
Τα παραπάνω είναι συμπεράσματα της σχετικής μελέτης που εκπονήθηκε από το Οικονομικό Πανεπιστήμιο Αθηνών σε συνεργασία με την ICAP για λογαριασμό της Ένωσης Εταιριών Κινητής Τηλεφωνίας στην Ελλάδα. Η μελέτη σημειώνει ότι το γραφειοκρατικό νομικό πλαίσιο για την αδειοδότηση των δικτύων όσο και η υπερβολική φορολόγηση των υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας εμποδίζουν την ανάπτυξη του κλάδου και θέτουν σε κίνδυνο προγραμματισμένες επενδύσεις ύψους 1,8 δισ. από τις εταιρείες την επόμενη τριετία, τη στιγμή που την ίδια περίοδο οι επενδύσεις στο σύνολο της οικονομίας αναμένεται να συρρικνωθούν σωρευτικά κατά 33% περίπου.
Ειδικότερα, το δαιδαλώδες και ανεπαρκές νομικό πλαίσιο αδειοδότησης και οι καθυστερήσεις των αρμόδιων Αρχών στην έκδοση των απαιτούμενων εγκρίσεων – κυρίως των Μελετών Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων από τις Περιφέρειες – διαμορφώνουν ένα περιβάλλον όπου η Δημόσια Διοίκηση αδυνατεί να αντεπεξέλθει στις υποχρεώσεις της και να δημιουργήσει αποτελεσματικές συνθήκες λειτουργίας για τους παρόχους, ώστε να μπορούν να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους σε επίπεδο κάλυψης δικτύου και ποιότητας υπηρεσιών που απορρέουν από την άδεια λειτουργίας τους.
Από τις άδειες αυτές η Πολιτεία έχει ήδη εισπράξει περί τα 930 εκατ. ευρώ, ενώ ετησίως οι εταιρίες καταβάλλουν τέλη ύψους περίπου 32,5 εκατ. ευρώ. Σε αυτά τα κόστη έρχονται να προστεθούν και τα έξοδα αδειοδότησης ύψους 35 εκατ. ευρώ, στο πλαίσιο μιας πλήρως ανεπαρκούς διαδικασίας που απαιτεί 2 έτη και την εμπλοκή 9 δημόσιων υπηρεσιών για την αδειοδότηση ενός και μόνο σταθμού βάσης, τη στιγμή που σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες, η διαδικασία ολοκληρώνεται από 1-3 δημόσιους φορείς, εντός 7,2 μηνών κατά μέσο όρο.
Παράλληλα, σημαντικό ανασταλτικό παράγοντα για την ανάπτυξη του κλάδου αποτελεί η υψηλή φορολόγηση. Η Ελλάδα έχει σήμερα την υψηλότερη φορολόγηση υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας από όλες τις χώρες της ΕΕ, καθώς μετά την τελευταία αύξηση του ΦΠΑ (23%) η φορολογία διαμορφώνεται στο 40,7% του συνολικού κόστους, διπλάσια σε σύγκριση με την ΕΕ των 27 (20,6%). Σε κάποιες μάλιστα περιπτώσεις χρήσης, η φορολογική επιβάρυνση αυξήθηκε κατά περισσότερο από 100% σε ένα χρόνο (08/2009-06/2010). Έτσι, αν και μέσα σε 10 χρόνια ο δείκτης τιμών υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας έχει μειωθεί κατά 35,5%, οι μειώσεις τιμών από τις εταιρείες έχουν πλήρως αντισταθμιστεί από την υψηλή φορολογία.
Σύμφωνα με τη μελέτη, επισημαίνεται ότι ο κλάδος της κινητής τηλεφωνίας μπορεί να αποτελέσει έναν από τους βασικούς άξονες ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας, παρά τις δυσμενείς μακροοικονομικές συνθήκες και τις πτωτικές τάσεις στα μεγέθη του.
Τέλος, η μελέτη επισημαίνει ότι στην περίπτωση που η Πολιτεία διευκολύνει την ανάπτυξη του κλάδου και η διείσδυση της κινητής ευρυζωνικότητας ενισχυθεί στο 37,3%, μπορεί να επιτευχθεί:
– Ενισχυμένη συνεισφορά του κλάδου στο ΑΕΠ κατά 0,5% από την πλευρά της προσφοράς (€1,2 δισ.) και 1,6% από τη χρήση mobile broadband
– Διασφάλιση 22 χιλ. περισσότερων θέσεων εργασίας
– Υψηλότερη συνεισφορά στα δημόσια έσοδα κατά 600 εκ.
Καθυστερεί η ανάπτυξη του mobile broadband στην Ελλάδα σε σχέση με την ΕΕ
Η αγορά του mobile broadband που μπορεί να αποτελέσει μία σημαντική πηγή εσόδων και ανάπτυξης για τον κλάδο στη χώρα μας, υπολείπεται σημαντικά του ευρωπαϊκού μέσου όρου. Στην Ελλάδα, η διείσδυση για κάρτες κινητής ευρυζωνικότητας τον Ιανουάριο 2010 ανήλθε σε μόλις 2%, ενώ αντίστοιχα το ποσοστό διείσδυσης στην ΕΕ είναι 5,2%. Ο ετήσιος ρυθμός ανάπτυξης του mobile broadband στην Ελλάδα είναι 25%, ενώ στην ΕΕ αγγίζει το 86%.
Σύμφωνα με τη μελέτη αν το ρυθμιστικό και φορολογικό περιβάλλον δεν αλλάξουν, η διείσδυση της κινητής ευρυζωνικότητας το 2015 θα φτάσει μόλις το 7,7% (σενάριο Α) ενώ στην περίπτωση που η πολιτεία διευκολύνει την ανάπτυξη, η διείσδυση θα φτάσει το 37,3% (σενάριο Β).
Σε 2 δις. ευρώ ανέρχεται η συνεισφορά του κλάδου στα δημόσια έσοδα
Παρά τις πιέσεις σε επίπεδο οικονομικών επιδόσεων, ο κλάδος εξακολουθεί να συνεισφέρει σημαντικά στην ανάπτυξη της χώρας, καθώς το 2009:
– «Παρήγαγε» το 1,8% του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος (ΑΕΠ)
– Συνεισέφερε 2 δισ. € στα δημόσια έσοδα (εκ των οποίων τα 1,65 δις είναι φορολογικά έσοδα και περίπου 350 εκ. αφορούσαν σε ασφαλιστικές εισφορές). Το ποσό αυτό ξεπερνά την αξία των προβλεπόμενων από τα πρόσφατα μέτρα μειώσεων σε μισθούς και επιδόματα δημοσίων υπαλλήλων το 2010 και το 2011
– Δημιούργησε (άμεσα και έμμεσα) 80 χιλ. θέσεις εργασίας με ακαθάριστο εισόδημα €2,5 δις.
– Συνέβαλε ουσιαστικά στη μείωση του πληθωρισμού
Το 2009 η συνολική συνεισφορά του κλάδου στην εθνική οικονομία ανήλθε σε 3,83%. Το ποσοστό αυτό είναι ενδεικτικό της επίδρασης των υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας στην παραγωγικότητα των επιχειρήσεων που αξιοποιούν τις δυνατότητες της τεχνολογίας αυτής.
Αξίζει να σημειωθεί ότι σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα (2009) η κινητή τηλεφωνία συνεισφέρει κατά 0,6% του ΑΕΠ στις αναπτυγμένες χώρες με κάθε 10 ποσοστιαίες μονάδες αύξησης της διείσδυσης, ενώ βάσει πρόσφατων δηλώσεων της Επιτρόπου Neelie Kroes το 50% της αύξησης της παραγωγικότητας της οικονομίας επιτυγχάνεται από την αξιοποίηση των ΤΠΕ.
