Διευκρινήσεις σχετικά με την κατάταξη της «Κοινωνίας της Πληροφορίας» Α.Ε. στις προβληματικές Δημόσιες Επιχειρήσεις.
Σε συνέχεια πρόσφατων δημοσιευμάτων και ανακοινώσεων σχετικά με την «Κοινωνία της Πληροφορίας» Α.Ε. (ΚτΠ Α.Ε.) κρίνεται σκόπιμη η αποσαφήνιση ορισμένων θεμάτων που αφορούν στη λειτουργία της.
Κατά τη διάρκεια του Γ’ ΚΠΣ (2002-2009) η Εταιρία υλοποίησε 335 έργα για το Δημόσιο τομέα, και 7.444 για τον Ιδιωτικό τομέα – ενισχύσεις σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις, συνολικού προϋπολογισμού 940,99 εκατ. Ευρώ.
Στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ η ΚτΠ ΑΕ έχει εξασφαλίσει ήδη την υλοποίηση Δημοσίων Έργων Πληροφορικής και Επικοινωνιών προϋπολογισμού άνω των 500 εκατ. Ευρώ, ενώ δρομολογείται από το κράτος για την εταιρεία η ανάληψη του ρόλου του κεντρικού φορέα συγκέντρωσης και πληρωμής τηλεπικοινωνιακών τελών και η υποστήριξη και λειτουργία κέντρου δεδομένων (data center) της δημόσιας διοίκησης.
H ΚτΠ Α.Ε. είναι μια μη κερδοσκοπική ΑΕ του δημοσίου, η οποία για τις καταστατικές της δραστηριότητες και τη λειτουργία της ποτέ μέχρι σήμερα δεν χρηματοδοτήθηκε από τον Τακτικό Προϋπολογισμό, πάρα μόνο από τα Επιχειρησιακά Προγράμματα (του Γ’ ΚΠΣ και του ΕΣΠΑ), στο πλαίσιο των οποίων σχεδιάζει και υλοποιεί έργα Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών για λογαριασμό δημόσιων φορέων της χώρας. Τα κονδύλια χρηματοδότησης της εταιρείας προέρχονται από το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (80% Κοινοτικοί Πόροι, 20% Εθνικοί).
Ακόμα και το 20% που αφορά στην εθνική συμμετοχή και θα μπορούσε να «χρεωθεί» στην επιβάρυνση του ελλείμματος της χώρας, επιστρέφει έμμεσα πίσω στον Κρατικό Προϋπολογισμό και τον ενισχύει κατά πολύ περισσότερο του 20%, μέσω του ΦΠΑ, των ασφαλιστικών εισφορών και των λοιπών έμμεσων επιστροφών που πραγματοποιεί η εταιρεία προς τον κρατικό προϋπολογισμό. Αν προστεθούν σε αυτά και οι έμμεσες επιστροφές χρημάτων στον Κρατικό Προϋπολογισμό μέσω των έργων που υλοποιεί η ΚτΠ ΑΕ με ανάλογο σκεπτικό, τότε αποδεικνύεται ότι η εταιρεία έχει συμβάλει με την εννεαετή λειτουργία της με απόλυτο τρόπο στην ενίσχυση του Κρατικού Προϋπολογισμού και κατ’ επέκταση στον περιορισμό του ελλείμματος και όχι στην αύξηση του, όπως εσφαλμένα αναδεικνύεται στα σχετικά δημοσιεύματα και ανακοινώσεις. Η ενίσχυση δε του Κρατικού Προϋπολογισμού σωρευτικά τα 8 χρόνια της λειτουργίας της εταιρείας, είναι πολλαπλάσια του μετοχικού της κεφαλαίου, που έχει καταβληθεί από εθνικούς πόρους.
Το εμφανιζόμενο έλλειμμα (ζημία) του 2009, ύψους 4,4 εκατ. Ευρώ, που καταγράφεται στις οικονομικές της καταστάσεις, και έχει προσδώσει χαρακτήρα προβληματικής ΔΕΚΟ στην εταιρεία σύμφωνα με τα δημοσιεύματα, είναι απόρροια της συσσωρευμένης από το 2005 αδυναμίας του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (αρμοδιότητα του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών παλαιότερα, του Υπουργείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας σήμερα) να διαθέσει εγκαίρως στην ΚτΠ Α.Ε., ως όφειλε, το σύνολο των πιστώσεων που απαιτούνταν για να αποπληρώσει τις υποχρεώσεις των συμβάσεων των συγχρηματοδοτούμενων έργων που υλοποίησε και υλοποιεί. Ως αποτέλεσμα, η ΚτΠ Α.Ε. αναγκαζόταν κάθε έτος να προχωρά σε εξωτερικό τραπεζικό δανεισμό, με τη σχετική έγκριση του Υπουργείου Εσωτερικών, ο οποίος αναπόφευκτα δημιουργούσε τόκους που εγγράφονταν ως «ζημιά» στην Εταιρία. Εάν δεν το έκανε αυτό, τότε τα δανειζόμενα ποσά δεν θα εγγράφονταν ως δαπάνες των συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων που έχουν απορροφηθεί εγκαίρως, και θα επιβάρυναν αντίστοιχα τον Κρατικό Προϋπολογισμό και κατ’ επέκταση το δημοσιονομικό έλλειμμα της χώρας.
Για παράδειγμα, στο τέλος του 2009 η ΚτΠ ΑΕ δανείστηκε 48,5 εκατ. € για να αποπληρωθούν στους δικαιούχους υποχρεώσεις συγχρηματοδοτούμενων από το Γ’ ΚΠΣ έργων συνολικού προϋπολογισμού 450 εκατ. € επειδή ταμειακά το Υπουργείο Οικονομικών αδυνατούσε να καταβάλει στην ΚτΠ Α.Ε. το ποσό αυτό των 48,5 εκατ. €.
Εάν η ΚτΠ ΑΕ δεν το έκανε αυτό τότε η Ελλάδα θα έχανε το πλεονέκτημα της Ευρωπαϊκής χρηματοδότησης για τα έργα αυτά και θα χρεωνόταν μέχρι και το σύνολο του προϋπολογισμού των έργων από τον Κρατικό Προϋπολογισμό. Σε αυτή την περίπτωση η επιβάρυνση για τον Κρατικό Προϋπολογισμό και το έλλειμμα θα ήταν υπερ-πολλαπλάσιο από την επιβάρυνση των τόκων του δανείου που καταβάλλονται από την ΚτΠ ΑΕ και κατά βάση αποτελούν τον κύριο παράγοντα της εμφανιζόμενης ζημίας στον ισολογισμό του 2009.
Το υπόλοιπο της ζημίας που εμφανίζεται στον ισολογισμό του 2009 προκλήθηκε από την μη έγκαιρη δέσμευση και επάρκεια συγχρηματοδοτούμενων πόρων από το ΕΣΠΑ για την κάλυψη των λειτουργικών δαπανών της εταιρείας μετά την 30-6-2009, όταν ολοκληρώθηκε η περίοδος δυνατότητας κάλυψης των λειτουργικών δαπανών από το Γ’ ΚΠΣ. Η ΚτΠ ΑΕ, όμως μέχρι και το 1ο εξάμηνο του 2010 αφιέρωνε μεγάλο μέρος της δραστηριότητάς της για την ολοκλήρωση και το κλείσιμο πολλών έργων του Γ’ ΚΠΣ, παράλληλα με τη δραστηριοποίησή της για τον σχεδιασμό και υλοποίηση έργων του ΕΣΠΑ που κάλυπτε εν μέρει τις δαπάνες λειτουργίας της.
Το αποτέλεσμα των οικονομικών καταστάσεων της εταιρείας αναφέρεται κάθε φορά ως πλεόνασμα ή έλλειμμα της χρήσης σε συνάφεια με το μη κερδοσκοπικό χαρακτήρα της, διότι η ΚτΠ ΑΕ δεν απευθύνεται στην αγορά για να έχει κέρδη ή ζημιές αλλά λειτουργεί ως ενδιάμεσος φορέας διαχείρισης των κοινοτικών χρηματοδοτήσεων, καθιστώντας την μη δυνάμενη να συγκριθεί με κάποια άλλη ΑΕ του Δημοσίου ή ΔΕΚΟ παρά μόνο ίσως με την «Ψηφιακές Ενισχύσεις» Α.Ε. (ΨΗΦΕΝ ΑΕ), που έχει ανάλογο πλαίσιο λειτουργίας.
Τέλος, σε ότι αφορά τη μισθοδοσία του προσωπικού της ΚτΠ Α.Ε. θα πρέπει να αποσαφηνιστεί ότι οι μέσες μεικτές ετήσιες αποδοχές του προσωπικού το 2009 ήταν 58.330 €, ενώ αυτή τη στιγμή ανέρχονται σε 43.520 € ετησίως, μειωμένες δηλαδή κατά 25% περίπου. Αντίστοιχα οι μέσες μεικτές ετήσιες πρόσθετες αμοιβές από το 2007 έως το 2009 κυμάνθηκαν σε 5.200 € ετησίως, ενώ το 2010 είναι μηδενικές. Θα πρέπει να τονιστεί ότι το σύνολο των στελεχών της ΚτΠ Α.Ε. (76 στελέχη) είναι επιστημονικό προσωπικό. Όλα τα στελέχη είναι κάτοχοι πτυχίου ΑΕΙ, το 65% είναι κάτοχοι μεταπτυχιακών τίτλων σπουδών, το 9% διαθέτει διδακτορικό τίτλο σπουδών, ενώ έχουν πολυετή εμπειρία στο αντικείμενό τους, που προέρχεται κατά βάση από τον ιδιωτικό τομέα.
